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重點開展“八查”，從嚴從快查處違法違規(guī)煤礦

近日，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局下發(fā)通知，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位深刻吸取重慶市永川區(qū)金山溝煤礦“10?31”特別重大瓦斯爆炸事故教訓，清醒認識當前煤礦安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，結(jié)合轄區(qū)煤礦實際狀況，深入開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查。重點開展“八查”，一查超層越界；二查復產(chǎn)復工驗收；三查淘汰退出；四查“六大系統(tǒng)”；五查采煤工藝和方法；六查超能力生產(chǎn)；七查通風系統(tǒng)；八查安全投入。

通知要求，要依法從嚴從快查處違法違規(guī)煤礦。凡是煤礦存在超層越界違法開采的，要立即停產(chǎn)整頓，并依法移送國土資源部門處理；凡被責令停產(chǎn)整頓的煤礦，未經(jīng)批準擅自恢復生產(chǎn)建設(shè)的，必須依法予以關(guān)閉；已列入煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能方案應(yīng)淘汰退出煤礦仍在生產(chǎn)的，違規(guī)設(shè)立“過渡期”“回撤期”的，要立即停止生產(chǎn)、淘汰退出，并及時公告；安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)不能正常運行的，要立即停產(chǎn)整頓；采用以掘代采等國家明令禁止使用的采煤方法、工藝的，要立即停產(chǎn)整頓；未按照公告、公示生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的，月產(chǎn)量超產(chǎn)10%的，“四量”不平衡、采掘接續(xù)緊張的，“剃頭下山”開采的，抽采瓦斯不達標的，要立即停產(chǎn)整頓；礦井通風系統(tǒng)不完善、不合理，用風地點風量不滿足要求的，要立即停產(chǎn)整頓；存在《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)投入監(jiān)管監(jiān)察工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2016〕20號）明確的9種情形的，要立即停產(chǎn)整頓。

通知強調(diào)，對被責令停產(chǎn)整頓或者發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)許可證持證條件的煤礦，要暫扣其安全生產(chǎn)許可證；對被暫扣安全生產(chǎn)許可證經(jīng)整改仍達不到持證條件的煤礦，要依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證；對安全生產(chǎn)許可證期滿未申請延期的煤礦，要依法注銷其安全生產(chǎn)許可證。要將責令停產(chǎn)整頓和暫扣、吊銷、注銷安全生產(chǎn)許可證煤礦的情況同時告知國土資源、工商管理、公安、供電等有關(guān)部門和煤礦所在地人民政府，落實停供爆炸物品、限量供電等措施。

通知指出，被責令停產(chǎn)整頓擅自從事生產(chǎn)的、經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的、3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患仍然進行生產(chǎn)的三類煤礦，依法提請地方人民政府予以關(guān)閉。對違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)涉嫌犯罪的，要依法移交司法機關(guān)，不得“以罰代刑”。

《通知》要求，各地區(qū)、各部門要結(jié)合轄區(qū)煤礦實際，精心組織，統(tǒng)籌安排，調(diào)動各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤炭行業(yè)管理部門以及其他力量，對轄區(qū)內(nèi)所有煤礦（包括已經(jīng)停產(chǎn)停工煤礦）進行全面排查，除了正常檢查外，還要采取突擊檢查、隨機抽查、暗查暗訪等方式，確保大檢查取得實效。