主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài) 打好環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)
發(fā)布時(shí)間：2015-01-16 信息來(lái)源：內(nèi)蒙古黃河能源科技集團(tuán) 瀏覽：599次
在剛剛過去的一年，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，改革創(chuàng)新、扎實(shí)工作，較好完成了各項(xiàng)任務(wù)。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展，大氣、水、土壤污染防治邁出新步伐，主要污染物總量減排年度任務(wù)順利完成，生態(tài)環(huán)境保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)，環(huán)境法制建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理更加有力，環(huán)境保護(hù)優(yōu)化發(fā)展的綜合作用繼續(xù)顯現(xiàn)。
在看到成績(jī)的同時(shí)，必須深刻認(rèn)識(shí)到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域也進(jìn)入新常態(tài)。我們要科學(xué)認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極應(yīng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新常態(tài)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)環(huán)保工作再上新臺(tái)階。
適應(yīng)新常態(tài)、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須處理好環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，努力探索環(huán)境保護(hù)新路。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速正由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間格局也在發(fā)生深刻變化。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對(duì)較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。環(huán)境保護(hù)既面臨新的挑戰(zhàn)，也面臨新的機(jī)遇。過去，《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定“環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)”，現(xiàn)在，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》要求“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”。這些深刻變化，要求我們必須清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，探索走出一條環(huán)境保護(hù)新路，在保護(hù)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。
適應(yīng)新常態(tài)、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主，推進(jìn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。環(huán)境保護(hù)從強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、防治結(jié)合轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主，更加注重源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。環(huán)境管理從主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向必須從再生產(chǎn)全過程來(lái)防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞。推進(jìn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，必須把保護(hù)放在優(yōu)先位置，把建立以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度、督促地方政府嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量紅線作為重中之重。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染治理、總量減排、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系，基于環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)制定政策措施。
適應(yīng)新常態(tài)、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革和環(huán)境保護(hù)管理體制改革，用系統(tǒng)工程思路謀劃推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。黨的十八屆三中全會(huì)提出緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，黨的十八屆四中全會(huì)提出加快建立生態(tài)文明法律制度。面對(duì)新形勢(shì)和新要求，必須堅(jiān)持用改革的辦法解決突出問題，以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)明的法治，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。必須尊重生態(tài)系統(tǒng)的整體性規(guī)律，統(tǒng)籌山水林田湖治理。必須將環(huán)境保護(hù)要求體現(xiàn)在生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持從再生產(chǎn)全過程防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞。必須堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，著力推動(dòng)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，把黨政“一把手”的環(huán)保責(zé)任落實(shí)到位。
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施之年，也是全面完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃的收官之年。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在，遵循“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)，遵循當(dāng)前國(guó)家確定的工作重點(diǎn)，全面落實(shí)兩辦《通報(bào)》和國(guó)辦《通知》精神，確?！笆濉比蝿?wù)全面完成，統(tǒng)籌謀劃好“十三五”工作。
要集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役。深入實(shí)施《大氣十條》，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，做實(shí)做細(xì)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)整治。全面落實(shí)《水十條》，力求通過實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度、生態(tài)修復(fù)制度，保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。要穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染治理，繼續(xù)推動(dòng)《土十條》制定實(shí)施，緊緊抓住農(nóng)用地和建設(shè)用地兩個(gè)重點(diǎn)，提出保護(hù)、禁止、限制和控制的措施要求，抓緊制定土壤污染防治等法律法規(guī)，持續(xù)推進(jìn)污染場(chǎng)地治理修復(fù)項(xiàng)目。
要不折不扣完成污染減排任務(wù)。污染減排是改善環(huán)境質(zhì)量的硬抓手，必須堅(jiān)定不移強(qiáng)力推進(jìn)，讓排污總量降下來(lái)，環(huán)境質(zhì)量好起來(lái)。要指導(dǎo)督促各地和中央企業(yè)編制2015年度減排計(jì)劃，將全國(guó)減排目標(biāo)、重點(diǎn)工程措施分解落實(shí)到地方和企業(yè)。完善減排工程調(diào)度制度，對(duì)進(jìn)展滯后的地區(qū)及早通報(bào)、預(yù)警。研究提出“十三五”總量控制制度改革方案。
要切實(shí)強(qiáng)化環(huán)境法治保障。深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的總體部署，突出抓好新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施，盡快完善配套政策措施，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。進(jìn)一步增強(qiáng)依法開展環(huán)境保護(hù)的自覺性主動(dòng)性，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，不斷提高環(huán)境執(zhí)法水平，做到善于執(zhí)法，科學(xué)執(zhí)法。
要全力抓好生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革。做好生態(tài)文明體制和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設(shè)計(jì)。積極推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)工作格局，強(qiáng)化對(duì)改革舉措的督促落實(shí)，強(qiáng)化督促評(píng)估，落實(shí)責(zé)任制和評(píng)估機(jī)制，確保各項(xiàng)改革舉措落地生效。
全面深化改革的大幕已經(jīng)拉開，全面推進(jìn)依法治國(guó)的號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，向黨中央、國(guó)務(wù)院、全國(guó)人民交出滿意答卷，為建設(shè)美麗中國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)！
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