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廣西壯族自治區(qū)認(rèn)真開(kāi)展煤礦隱患排查治理
編者按：按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室要求，安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局重點(diǎn)地區(qū)煤礦安全督導(dǎo)巡視組在督導(dǎo)巡視中對(duì)各地組織開(kāi)展煤礦隱患排查治理行動(dòng)進(jìn)行了調(diào)研督促。現(xiàn)將督導(dǎo)巡視第一組在廣西壯族自治區(qū)調(diào)研督促掌握的情況予以摘登，供各地學(xué)習(xí)借鑒。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部署及時(shí)。全國(guó)集中開(kāi)展煤礦隱患排查治理動(dòng)員會(huì)召開(kāi)后，自治區(qū)人民政府副主席陳剛立即對(duì)排查工作做出了部署。自治區(qū)安全監(jiān)管局長(zhǎng)黎志逘、廣西煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)石文懷組織有關(guān)部門(mén)研究制定《全區(qū)集中開(kāi)展煤礦隱患排查治理行動(dòng)實(shí)施方案》，部署開(kāi)展試點(diǎn)工作。2014年11月7日，廣西煤礦安監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于做好全區(qū)煤礦隱患排查治理自查自改及相關(guān)準(zhǔn)備工作的通知》，部署煤礦企業(yè)開(kāi)展隱患排查自查自改。2014年12月5日，自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)以自治區(qū)安委辦名義印發(fā)《全區(qū)集中開(kāi)展煤礦隱患排查治理行動(dòng)實(shí)施方案》。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障。自治區(qū)安委會(huì)成立了由自治區(qū)副主席任組長(zhǎng)、分管副秘書(shū)長(zhǎng)和自治區(qū)工信委、安全監(jiān)管局、廣西煤礦安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人、國(guó)土資源廳分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)的煤礦隱患排查治理行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)工作。嚴(yán)格按照“六個(gè)統(tǒng)一”的要求，采取跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域抽調(diào)相關(guān)部門(mén)熟悉煤礦業(yè)務(wù)的干部和工程技術(shù)人員以及救護(hù)隊(duì)員共205人，組成28個(gè)排查組。2014年12月15日，自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)了全區(qū)煤礦隱患排查治理行動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)列入2015年自治區(qū)財(cái)政安排的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。
三、試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)。煤礦隱患排查治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組于2014年11月25日率先在百色市右江區(qū)百礦集團(tuán)公司開(kāi)展隱患排查治理試點(diǎn)工作。組織自治區(qū)安全監(jiān)管局、廣西煤礦安監(jiān)局、百色市、右江區(qū)有關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)干部、廣西煤礦安全技術(shù)協(xié)會(huì)、廣西煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家、企業(yè)工程技人員及救護(hù)隊(duì)員在內(nèi)的28名排查人員組成的3個(gè)排查組開(kāi)展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)排查組按照“一礦一組，一礦一案，一礦一策”和“全面覆蓋、不留盲區(qū)和死角”的要求，結(jié)合《全區(qū)集中開(kāi)展煤礦隱患排查治理行動(dòng)安全生產(chǎn)隱患排查表》制定排查工作方案。在企業(yè)組織開(kāi)展自查自改的基礎(chǔ)上，對(duì)百礦集團(tuán)公司所屬6個(gè)礦井進(jìn)行全面深入排查。對(duì)排查期間未能完成整改的隱患問(wèn)題，排查小組均提請(qǐng)百色市或右江區(qū)安全監(jiān)管局下達(dá)了限期整改指令，其中責(zé)令暫時(shí)停止施工掘進(jìn)作業(yè)點(diǎn)兩處。百礦集團(tuán)公司對(duì)尚未能完成整改的隱患問(wèn)題逐項(xiàng)制定整改方案，按照“五落實(shí)”的要求，組織對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題開(kāi)展了整改。各組在排查期間，每一個(gè)礦井排查結(jié)束后，除了形成現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄外，還向煤礦提交了綜合性排查工作總結(jié)，既指出礦井安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題，又提出了有針對(duì)性地提高礦井安全生產(chǎn)管理水平的合理化意見(jiàn)及建議。確實(shí)做到“領(lǐng)導(dǎo)重視、及時(shí)部署，制定方案、有的放矢，全面覆蓋、不留盲區(qū)，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，及時(shí)反饋、督促整改，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、及時(shí)上報(bào)”。
四、督促檢查，強(qiáng)化自查。2014年12月中下旬，自治區(qū)煤礦隱患排查治理行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)黎志逘、自治區(qū)煤礦隱患排查治理行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任葉建進(jìn)、副主任杜小平分別帶隊(duì)到百色市、南寧市、河池市，各產(chǎn)煤市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別在所在市深入煤礦企業(yè)督導(dǎo)隱患排查自查自糾情況。
五、推廣經(jīng)驗(yàn)，全面鋪開(kāi)。2014年12月22日，自治區(qū)人民政府又在全區(qū)集中開(kāi)展煤礦隱患排查治理行動(dòng)工作會(huì)議上再次傳達(dá)了全國(guó)煤礦隱患排查治理行動(dòng)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流推廣會(huì)議精神，通報(bào)了本區(qū)試點(diǎn)工作情況，對(duì)下一步工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，要求各地、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面扎實(shí)推進(jìn)煤礦隱患排查治理行動(dòng)。同時(shí)，要把“煤礦試點(diǎn)”工作中的安全監(jiān)管創(chuàng)新方法運(yùn)用到其他事故多發(fā)的行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理工作當(dāng)中。
吉林省分組推進(jìn)確保排查細(xì)致有效
吉林省安全監(jiān)管局和吉林煤礦安監(jiān)局共抽調(diào)17名煤礦專(zhuān)業(yè)的處級(jí)以上干部帶隊(duì)，分兩輪完成26處省屬煤礦的隱患排查指導(dǎo)監(jiān)督工作。全省共成立117個(gè)排查組，排查163個(gè)煤礦，參加排查的總?cè)藬?shù)達(dá)到1073人。30萬(wàn)噸/年及以下礦井，配備7名人員，排查5-7天；30萬(wàn)噸/年以上礦井，配備10人，排查10天。2014年12月份集中排查；2015年3月份進(jìn)行復(fù)查，第一輪排查之后企業(yè)要認(rèn)真進(jìn)行整改。停產(chǎn)礦井關(guān)鍵是要停得?。唤ㄔO(shè)（技改）礦井關(guān)鍵查處非法建設(shè)（技改）；生產(chǎn)礦井重點(diǎn)查“一通三防”、防治水，打擊三超、懲治三違。查出的隱患都及時(shí)與企業(yè)反饋，督促企業(yè)落實(shí)隱患排查整改主體責(zé)任。復(fù)查發(fā)現(xiàn)仍然不整改或整改不合格的，由屬地煤礦監(jiān)管部門(mén)依法查處。
安徽省排查與專(zhuān)家會(huì)診同步
安徽省政府成立了由副省長(zhǎng)楊振超擔(dān)任組長(zhǎng)的省煤礦隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)全省51處國(guó)有重點(diǎn)煤礦和11處地方煤礦（不含正在實(shí)施關(guān)閉的小煤礦）的隱患排查治理工作。全省共抽調(diào)50多名政府部門(mén)工作人員、90名救護(hù)隊(duì)骨干和107名通風(fēng)、采掘、機(jī)電、地質(zhì)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家，組成29個(gè)排查小組駐礦檢查。其中，安徽煤礦安監(jiān)局抽調(diào)31人參加，有17人擔(dān)任排查組組長(zhǎng)。原則上，國(guó)有重點(diǎn)煤礦檢查時(shí)間不少于10天，地方煤礦檢查時(shí)間不少于5天。還聘請(qǐng)省內(nèi)外煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)家，對(duì)全省所有生產(chǎn)煤礦開(kāi)展專(zhuān)家會(huì)診。會(huì)診自2014年12月起，為期 8個(gè)月，分5個(gè)階段進(jìn)行，重點(diǎn)從各煤礦2015年至2016年采場(chǎng)接替入手，剖析采場(chǎng)的瓦斯災(zāi)害程度、水文地質(zhì)情況等開(kāi)采技術(shù)條件，制定瓦斯治理、水害防治規(guī)劃及對(duì)策。
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