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 　　12月14日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十次締約方大會(huì)在秘魯首都利馬閉幕。低碳增長(zhǎng)成為全球熱議的話題。

 

　　記者了解到，11月28日，中國(guó)建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司(CTC)通過(guò)聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制認(rèn)可委員會(huì)評(píng)審，成為建材行業(yè)內(nèi)首家清潔發(fā)展機(jī)制指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體。

 

　　建材行業(yè)素來(lái)被認(rèn)為是高污染、高耗能、高排放的“三高”行業(yè)，清潔發(fā)展機(jī)制指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體能對(duì)行業(yè)的節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)起到哪些推動(dòng)作用呢？

 

　　市場(chǎng)機(jī)制、金融手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展

 

　　此前，政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（IPCC）發(fā)布的第五次評(píng)估報(bào)告綜合報(bào)告稱，世界僅余7000億噸二氧化碳排放空間。這個(gè)數(shù)字一出來(lái)，增強(qiáng)了全球采取節(jié)能減排措施的緊迫感。

 

　　空氣乃人生存之本。霧霾之下，沒(méi)有人能獨(dú)善其身。道理顯而易見(jiàn)。然而，目前環(huán)境治理主要還是政府在吆喝，作為治污主體的企業(yè)并沒(méi)有主動(dòng)積極行動(dòng)起來(lái)。個(gè)中原因有很多，但其中重要一條是，企業(yè)以盈利為目的，任何投資都期待可預(yù)期的回報(bào)，環(huán)保設(shè)備投資亦不例外。但從目前情況來(lái)看，一些企業(yè)投巨資搞環(huán)保，卻陷入“劣幣驅(qū)逐良幣”的境地。

 

　　怎么改變治理污染、減少排放企業(yè)得不到回報(bào)的局面？對(duì)此，中國(guó)建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理馬振珠對(duì)記者表示：“治理污染不能僅僅依靠行政手段，更多要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、金融手段來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳化的發(fā)展，碳市場(chǎng)的健康發(fā)展和擴(kuò)大是重要抓手?！?

 

　　從國(guó)際層面來(lái)說(shuō)，不同國(guó)家的減排潛力和減排成本是不同的，發(fā)達(dá)國(guó)家之間的合作包括聯(lián)合履約和排放貿(mào)易，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家有CDM項(xiàng)目。我國(guó)在碳市場(chǎng)的建設(shè)方面積極行動(dòng)，從7個(gè)省市碳排放權(quán)交易的試點(diǎn)辦法到全國(guó)碳排放權(quán)的交易暫行辦法的出臺(tái)（2014年12月10日，國(guó)家發(fā)改委第17號(hào)令），都是采取市場(chǎng)手段來(lái)推動(dòng)節(jié)能減排的落實(shí)。在市場(chǎng)中，第三方核查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)碳排放總量的報(bào)告確認(rèn)，通過(guò)統(tǒng)一的測(cè)算方法，使得市場(chǎng)內(nèi)企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可比較。

 

　　以清潔發(fā)展機(jī)制(CleanDevelopmentMechanism，簡(jiǎn)稱CDM)為例。2005年2月16日，本著“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，《京都議定書(shū)》正式生效，向企業(yè)發(fā)出了市場(chǎng)信號(hào)，發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)參與溫室氣體減排國(guó)際合作能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。CDM是《京都議定書(shū)》確定的一個(gè)基于項(xiàng)目的減排機(jī)制。企業(yè)參加CDM項(xiàng)目，通過(guò)技術(shù)改造減少二氧化碳等污染物的排放量，核準(zhǔn)的減排量可以在國(guó)際碳交易市場(chǎng)上買賣，獲得額外的資金或先進(jìn)的環(huán)境友好技術(shù)，從而降低成本。CDM的實(shí)質(zhì)就是把減少排放的二氧化碳變成可以買賣的資產(chǎn)，用市場(chǎng)手段解決環(huán)境問(wèn)題。

 

　　作為溫室氣體排放大國(guó)，“碳排交易”對(duì)我國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)是減少減排成本的一個(gè)機(jī)會(huì)。任何有益于溫室氣體減排和溫室氣體回收或吸收的項(xiàng)目都有潛力成為CDM項(xiàng)目或其他減排項(xiàng)目（如CCER、VCS、GS等）。這些項(xiàng)目主要涉及的產(chǎn)業(yè)有：化工業(yè)，煤炭開(kāi)采業(yè)，鋼鐵、水泥、鋁、電力制造業(yè)，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)，林業(yè)等。

 

　　此外，我國(guó)從2011年開(kāi)始啟動(dòng)7個(gè)省市的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，自去年年底到今年上半年，北京、上海、深圳、廣東、天津、湖北、重慶等試點(diǎn)已陸續(xù)上線交易。截至今年11月底，我國(guó)7個(gè)試點(diǎn)省市碳交易市場(chǎng)共交易1436萬(wàn)噸二氧化碳，累計(jì)成交金額突破了5億元人民幣。

 

　　馬振珠認(rèn)為，無(wú)論是CDM項(xiàng)目還是我國(guó)試點(diǎn)的碳排放權(quán)交易，讓企業(yè)有機(jī)會(huì)把較高成本的法律義務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N融資渠道或交易品種。目前政府正在積極推進(jìn)這種用市場(chǎng)手段解決環(huán)境問(wèn)題的方式?！鞍l(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理”，十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》為我們指明了方向。通過(guò)碳交易市場(chǎng)的推進(jìn)，促進(jìn)節(jié)能減排，包括建材行業(yè)在內(nèi)的行業(yè)性減排空間是很大的。

 

　　建材行業(yè)的CDM項(xiàng)目足跡

 

　　截至2014年6月末，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的全部CDM項(xiàng)目共計(jì)5058個(gè)，在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)（EB）成功注冊(cè)的中國(guó)CDM項(xiàng)目共計(jì)3802個(gè)，1394個(gè)中國(guó)CDM項(xiàng)目已獲得EB簽發(fā)的核證減排量（CERs）。通過(guò)CDM項(xiàng)目，我國(guó)很多清潔技術(shù)項(xiàng)目獲得了可觀的收益，甚至成為某些行業(yè)贏利的救命“稻草”。

 

　　在馬振珠看來(lái)，除了對(duì)行業(yè)企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)有促進(jìn)作用以外，CDM還會(huì)帶給企業(yè)、社會(huì)多重效益，甚至將促進(jìn)我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變?！爸袊?guó)涉及環(huán)境保護(hù)的法律眾多，企業(yè)在環(huán)境污染防治上承擔(dān)有法定義務(wù)，但法律強(qiáng)制力并沒(méi)有阻止環(huán)境違法活動(dòng)的增多。CDM的出現(xiàn)將會(huì)改變這個(gè)局面，用市場(chǎng)手段解決環(huán)境問(wèn)題，這是企業(yè)家和政府樂(lè)于看到的。”馬振珠說(shuō)。

 

　　對(duì)我國(guó)建材行業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，CDM項(xiàng)目并不陌生。早在2006年6月24日，新汶礦業(yè)集團(tuán)泰山水泥廢熱回收項(xiàng)目正式獲得聯(lián)合國(guó)注冊(cè)，成為我國(guó)建材行業(yè)第一個(gè)“吃螃蟹”的人，從而帶動(dòng)一大批水泥企業(yè)投身CDM項(xiàng)目。

 

　　在水泥行業(yè)，CDM項(xiàng)目主要是利用水泥熟料煅燒生產(chǎn)時(shí)排放的大量廢氣進(jìn)行余熱回收發(fā)電，將這些電能用于企業(yè)生產(chǎn)，減少向電網(wǎng)外購(gòu)電量，這樣就減少了燃煤發(fā)電廠產(chǎn)生的CO2排放量。按照CDM的規(guī)定，這部分減少的CO2排放量可以在國(guó)際碳排交易市場(chǎng)中出售，賺取額外的資金收益，這樣既提高了企業(yè)效益，又達(dá)到減少排放、保護(hù)環(huán)境的目的。

 

　　中國(guó)建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司認(rèn)證事業(yè)管理部總經(jīng)理閆浩春告訴記者，除水泥廠余熱回收利用發(fā)電外，水泥行業(yè)中還有很多可以開(kāi)發(fā)成CDM項(xiàng)目的，如水泥生產(chǎn)中通過(guò)部分化石燃料替代實(shí)現(xiàn)減排、水泥生產(chǎn)中增加添加劑、水泥窯熟料生產(chǎn)活動(dòng)中使用不含碳酸鹽的替代原材料等。甚至目前正在研發(fā)推廣的富氧燃燒的項(xiàng)目，也能開(kāi)發(fā)成CDM項(xiàng)目或其他交易類型。

 

　　此外，還有一些領(lǐng)域，如水泥廠采用低氮化物設(shè)計(jì)或除氮技術(shù)改造項(xiàng)目、水泥廠焚燒垃圾等可燃性廢棄物項(xiàng)目、二氧化碳直接回收固化或綜合利用項(xiàng)目、用利廢非燒結(jié)新型墻體材料替代黏土空心磚及其他燒結(jié)類墻體材料項(xiàng)目等，與CDM項(xiàng)目都有較好的符合性。

 

　　閆浩春認(rèn)為，建材行業(yè)體量大，減排溫室氣體潛力巨大，約占CDM市場(chǎng)潛力的10%以上。目前大家的眼光大部分都集中在水泥行業(yè)，其實(shí)像玻璃、陶瓷行業(yè)的碳排放也有很大的壓縮空間。閆浩春告訴記者，中國(guó)建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司受國(guó)家科技部的委托，正在進(jìn)行《國(guó)際背景下我國(guó)建材行業(yè)碳核查關(guān)鍵技術(shù)研究》的課題研究，以更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際上“行業(yè)減排”的呼聲。閆浩春表示，目前要對(duì)行業(yè)進(jìn)行梳理，摸清家底，研究應(yīng)對(duì)措施，改進(jìn)節(jié)能技術(shù)，為我國(guó)碳交易市場(chǎng)的全國(guó)啟動(dòng)做好前期工作。在閆浩春看來(lái)，行業(yè)性的碳排放總量控制和行業(yè)碳排放指標(biāo)是一個(gè)趨勢(shì)。“碳”資源的認(rèn)知迫在眉睫。

 

　　CTC成為建材行業(yè)內(nèi)首家清潔發(fā)展機(jī)制指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體

 

　　建材企業(yè)如何通過(guò)CDM項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)際融資呢？據(jù)了解，CDM項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作主要有：與購(gòu)買方的聯(lián)系，選擇減排技術(shù)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、立項(xiàng)及項(xiàng)目申報(bào)，申報(bào)階段需要先后通過(guò)國(guó)家發(fā)改委審批，再通過(guò)指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體（DOE）的審核，最后完成聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)（EB）的登記注冊(cè)。

 

　　我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》，審批程序已經(jīng)非常明確，也相對(duì)簡(jiǎn)單。

 

　　指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體是由執(zhí)行理事會(huì)認(rèn)證并由締約方大會(huì)指定的法律實(shí)體，在CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和實(shí)施過(guò)程中履行非常重要的職能，主要是審定CDM項(xiàng)目和核查CDM項(xiàng)目的減排量。一個(gè)實(shí)體必須經(jīng)過(guò)一系列嚴(yán)格的評(píng)估才能成為指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體。

 

　　11月28日，聯(lián)合國(guó)氣候變化框架協(xié)議清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)第八十一次會(huì)議審議通過(guò)了清潔發(fā)展機(jī)制認(rèn)可委員會(huì)的評(píng)審?fù)扑]，認(rèn)可中國(guó)建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司(CTC)為清潔發(fā)展機(jī)制指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體，資質(zhì)有效期為5年，覆蓋8個(gè)專業(yè)范圍，包括能源、能源輸配、能源需求、制造業(yè)、建筑、金屬生產(chǎn)、煤/油/氣溢散排放、廢棄物處理處置。CTC成為建材行業(yè)首家清潔發(fā)展機(jī)制指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體，可以開(kāi)展相應(yīng)專業(yè)范圍內(nèi)的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的審定和核查業(yè)務(wù)。

 

　　馬振珠介紹說(shuō)，2010年CTC就籌劃清潔發(fā)展機(jī)制指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體資質(zhì)的申請(qǐng)，可直到2013年5月才正式提交認(rèn)可申請(qǐng)，其中花了3年時(shí)間進(jìn)行人才、能力、資金等各方面的準(zhǔn)備。

 

　　馬振珠進(jìn)一步解釋道，指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體在CDM項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中非常關(guān)鍵，它直接決定了一個(gè)CDM項(xiàng)目能否成功注冊(cè)、產(chǎn)生的溫室氣體減排量能否獲得簽發(fā)及簽發(fā)量。因此，必須具備相應(yīng)的能力，即對(duì)CDM項(xiàng)目的“玩法”要清楚。

 

　　此外，“CDM要求額外性，就是CDM項(xiàng)目要比現(xiàn)行的通用辦法更能實(shí)現(xiàn)減排效果。如果你所采取的方法已經(jīng)普及了，那么就不具備申請(qǐng)成為CDM項(xiàng)目的條件。因此，要對(duì)行業(yè)企業(yè)的技術(shù)有充分了解，即具備良好的專業(yè)背景。而建材建設(shè)領(lǐng)域正是CTC所擅長(zhǎng)的?！?

 

　　正是因?yàn)榍捌谧髁顺浞值膬?chǔ)備，CTC從正式提交清潔發(fā)展機(jī)制指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體申請(qǐng)到順利通過(guò)資質(zhì)認(rèn)可，只花了一年半的時(shí)間。即便是將來(lái)國(guó)際交易規(guī)則有所變化，由于CDM機(jī)制已經(jīng)得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可，CTC都能憑借強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力在碳排放領(lǐng)域占有一席之地。

 

　　目前，CTC的CDM項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)匯聚了一批專業(yè)技術(shù)、方法學(xué)、財(cái)務(wù)、審定核查等方面的CDM專家，憑借自身對(duì)國(guó)內(nèi)法律法規(guī)、國(guó)內(nèi)行業(yè)技術(shù)的熟悉，以及在項(xiàng)目管理及與項(xiàng)目參與方溝通等方面的優(yōu)勢(shì)，可為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的溫室氣體審定與核查服務(wù)。

 

　　據(jù)馬振珠介紹，隨著清潔發(fā)展機(jī)制指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體資質(zhì)的獲得，CTC目前正在積極籌備申請(qǐng)全國(guó)碳排放交易體系的第三方機(jī)構(gòu)資質(zhì)，具有行業(yè)背景的第三方機(jī)構(gòu)將會(huì)在全國(guó)的碳排放市場(chǎng)中充分發(fā)揮更大的作用，他們也必將會(huì)更加有力地推動(dòng)行業(yè)內(nèi)CDM機(jī)制和國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)的實(shí)施，為全球氣候變化減緩作出更加積極的貢獻(xiàn)。

 

　　“碳”交易國(guó)際國(guó)內(nèi)兩條腿走路

 

　　與2009年火爆的國(guó)際碳交易市場(chǎng)相比，目前CDM項(xiàng)目的碳交易價(jià)格屬于“白菜價(jià)”，這讓很多申請(qǐng)CDM項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)退維谷。

 

　　對(duì)此，馬振珠表示，氣候變化是全球面臨的共同嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，關(guān)系到全人類可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)和子孫后代的福祉。11月12日，中美雙方在北京發(fā)布應(yīng)對(duì)氣候變化的聯(lián)合聲明。美方首次提出到2025年溫室氣體排放較2005年整體下降26%~28%；中方首次正式提出2030年左右中國(guó)碳排放有望達(dá)到峰值，并將于2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家仍在積極發(fā)展碳排放市場(chǎng)；碳排放市場(chǎng)發(fā)展將是全球性議題，預(yù)計(jì)在2015年巴黎峰會(huì)上，各國(guó)將會(huì)有更多落地性承諾。在可見(jiàn)的時(shí)間內(nèi)，CDM項(xiàng)目會(huì)活躍起來(lái)。CDM是目前可行性最高的減排機(jī)制，市場(chǎng)空間廣闊。CDM所涵蓋的靈活的市場(chǎng)減排機(jī)制內(nèi)容將在未來(lái)得到延續(xù)。

 

　　另外，一個(gè)很重要的信號(hào)來(lái)自國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃2014－2020年》，到2020年，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降40％~45％。目前，全國(guó)7個(gè)省市的碳交易試點(diǎn)正如火如荼地展開(kāi)。隨著碳交易試點(diǎn)的順利推進(jìn)，以及《全國(guó)碳排放權(quán)的交易暫行辦法》的出臺(tái)，2016年全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)的建立也將提前。

 

　　據(jù)了解，全國(guó)碳市場(chǎng)中的碳排放權(quán)交易的邊界和范圍、相關(guān)的管理細(xì)則、合理的分配方案、符合中國(guó)國(guó)情的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，以及國(guó)家的碳交易注冊(cè)登記系統(tǒng)正在逐步的完善過(guò)程中。顯然，這對(duì)于目前累計(jì)獲得發(fā)改委批復(fù)的5000多個(gè)CDM項(xiàng)目，更多了一條出路。

 

　　據(jù)相關(guān)人士介紹，目前國(guó)家發(fā)改委正在研究國(guó)際CDM項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的接軌問(wèn)題。比如說(shuō)，已經(jīng)在發(fā)改委獲得注冊(cè)，但尚未在聯(lián)合國(guó)EB注冊(cè)而且不再去聯(lián)合國(guó)注冊(cè)的減排量，將有可能成為《中國(guó)溫室氣體自愿減排交易活動(dòng)管理辦法》中所制定的“中國(guó)經(jīng)核正的減排量”的一個(gè)重要來(lái)源。

 

　　這也就意味著，即使未來(lái)沒(méi)能成功在聯(lián)合國(guó)注冊(cè)，目前經(jīng)過(guò)發(fā)改委批復(fù)的CDM項(xiàng)目，也可以進(jìn)入未來(lái)的我國(guó)核證減排標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)“中國(guó)式”的方法學(xué)和程序核查，成為未來(lái)我國(guó)碳交易市場(chǎng)可供交易的減排量。

 

　　目前建材行業(yè)的CDM項(xiàng)目還不是很多，一方面是因?yàn)榇蟛糠制髽I(yè)還沒(méi)有意識(shí)到“減排就是生產(chǎn)力”，另一方面是缺少真正“懂行”的第三方中介機(jī)構(gòu)。

 

　　就在記者發(fā)稿前的12月11日，國(guó)家發(fā)改委首批簽發(fā)的CCER(中國(guó)核證自愿減排量)進(jìn)入上海碳市場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)押融資，獲得500萬(wàn)元貸款，這是我國(guó)首單CCER質(zhì)押貸款協(xié)議。這讓很多企業(yè)看到了碳排放的金融力量，這也是“碳”資產(chǎn)的價(jià)值體現(xiàn)。

 

　　我國(guó)政府為了兌現(xiàn)“到2020年，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降40％~45％”的承諾，未來(lái)將大力啟動(dòng)包括合同能源管理、清潔生產(chǎn)、能源體系認(rèn)證、碳排放核查等在內(nèi)的系列措施。

 

　　我國(guó)冶金、化工、電力等行業(yè)的能耗以克為單位，與之相比，建材行業(yè)還有不小差距。有的建材企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，開(kāi)始管理碳資產(chǎn)，希望盡早儲(chǔ)備更多碳資產(chǎn)資源，以更低成本、更有效的風(fēng)險(xiǎn)控制方式來(lái)實(shí)現(xiàn)履約目標(biāo)。

 

　　安陽(yáng)中聯(lián)一位負(fù)責(zé)人表示，CTC的專家們從能源管理入手，通過(guò)能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)、碳排放核查、低碳產(chǎn)品認(rèn)證到碳排放的核查，再到項(xiàng)目層面的CDM、CCER、節(jié)能量審核等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，查找問(wèn)題，分析差距，研究對(duì)策，提供一站式打包服務(wù)，節(jié)省了企業(yè)不少時(shí)間、精力和資金等方面的成本。最重要的是，企業(yè)意識(shí)到，“節(jié)能減排也可以從國(guó)際和國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)賺取真金白銀”，這樣的行動(dòng)和服務(wù)是我們企業(yè)所需要的，這將促使節(jié)能減排成為一種自覺(jué)行動(dòng)。