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【原創(chuàng)】水泥錯峰生產(chǎn):應(yīng)建立“監(jiān)督”和“獎懲”機制

發(fā)布時間:2014-12-03 信息來源:內(nèi)蒙古黃河能源科技集團 瀏覽:494次 

更新日期: 2014年12月03日 作者: 朱穎 來源: 數(shù)字水泥網(wǎng) 【字體:  
摘要:“錯峰生產(chǎn)”雖然好處很多,但還需要正視“監(jiān)督”和“獎懲”的問題,因為并非所有水泥企業(yè)都具備大集團的社會責(zé)任和擔(dān)當(dāng),所以,還需要建立監(jiān)督機制和獎懲機制,對主動執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的企業(yè)政府應(yīng)給予補貼獎勵;或者對沒有按要求停窯的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的罰款,不能任其逍遙;或者兩者同時進(jìn)行。
    近年來,“霧霾”這一概念因為與人們的生活息息相關(guān)成為社會各界關(guān)注的焦點并得到了迅速傳播,人們通過各種媒介平臺了解到霧霾對環(huán)境的危害和對空氣的影響并對其產(chǎn)生了極強的厭惡,且紛紛以口罩半遮面或減少出門次數(shù)來抵御霧霾對自身的侵襲。而水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)也被判定為高耗能、高污染的行業(yè)而備受關(guān)注,全國各省針對這種空氣污染問題相繼出臺大氣污染治理方案并將矛頭指向了水泥等行業(yè)。
 
    今年全國“兩會”期間,霧霾和水泥行業(yè)真正被聯(lián)系上了,白巖松等全國政協(xié)新聞出版界的幾十位委員聯(lián)名提交了一份與水泥行業(yè)密切相關(guān)的提案,建議治理霧霾與化解產(chǎn)能過剩并重,構(gòu)建黑吉遼冀內(nèi)蒙古等省區(qū)水泥企業(yè)實行在冬季采暖期全面統(tǒng)一停窯、在春季采暖結(jié)束后開窯生產(chǎn)的運行機制。
 
    之后,新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、環(huán)境保護廳,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化委員會、環(huán)境保護局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實行水泥錯峰生產(chǎn)有關(guān)要求的通知》,宣布新疆今年冬季在全區(qū)范圍內(nèi)實行水泥“錯峰生產(chǎn)”,科學(xué)合理地實現(xiàn)工業(yè)燃煤與采暖燃煤的錯峰。這讓本來就決定實行“錯峰生產(chǎn)”的東北水泥行業(yè)更加堅定了決心。

    不久后,東北三省水泥企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)會議上宣布:從12月1日開始,東北和新疆兩大區(qū)域同時實行水泥錯峰減排。
 
    這時候,東北三省水泥行業(yè)實行冬季錯峰生產(chǎn)恰逢其時,利用北方地區(qū)水泥生產(chǎn)和銷售具有明顯季節(jié)性特點,組織企業(yè)開展錯峰生產(chǎn)。這樣,不但對治理霧霾大有好處,而且對化解部分過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排、減少污染、降本增效和改善職工勞動條件等都大有幫助。
 
    數(shù)字水泥網(wǎng)的分析報告顯示,在全國31個省市自治區(qū)中,只有北京、山西和新疆三個地區(qū)出現(xiàn)行業(yè)虧損,而新疆在實行錯峰生產(chǎn)后,虧損程度逐步降低,新疆未來虧損的局面有望進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
 
    數(shù)字水泥網(wǎng)的分析報告還顯示,今年東北地區(qū)盈利情況不太樂觀,利潤總額同比下降三成多。相信在錯峰生產(chǎn)實行之后,東北水泥行業(yè)也將盡快走出盈利不樂觀的陰霾,也將消散影響環(huán)境的霧霾。
 
    錯峰生產(chǎn)不是一蹴而就,可以觀察到,新疆和東北三省水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)的順利進(jìn)行離不開相關(guān)政府主管部門的支持。
 
    東北三省水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)會議上,中國水泥協(xié)會常務(wù)副會長、秘書長孔祥忠代表協(xié)會和企業(yè)家們向政府部門領(lǐng)導(dǎo)們表示由衷地感謝,并表示,國家工信部的行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、東北三省的經(jīng)信(工信)委領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)對水泥行業(yè)是一種極大的鼓舞。沒有政府的支持,錯峰生產(chǎn)只是一個口號;沒有政府的監(jiān)管,錯峰生產(chǎn)就不能落到實處。
 
    另外,“錯峰生產(chǎn)”雖然好處很多,但還需要正視“監(jiān)督”和“獎懲”的問題,因為并非所有水泥企業(yè)都具備大集團的社會責(zé)任和擔(dān)當(dāng),所以,還需要建立監(jiān)督機制和獎懲機制,對主動執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的企業(yè)政府應(yīng)給予補貼獎勵;或者對沒有按要求停窯的企業(yè)對其進(jìn)行相應(yīng)的罰款,不能任其逍遙;或者兩者同時進(jìn)行。
 
    黑龍江省水泥協(xié)會會長、北方水泥副總裁趙君也在上述會議上提到了錯峰生產(chǎn)實施的關(guān)鍵:一是,治霾必須以政府為主導(dǎo),沒有政府的主導(dǎo)不會長久和持續(xù);二是,在冬季錯峰減排上要維護公平和正義,對不服從錯峰減排的企業(yè)給予經(jīng)濟處罰,不能讓冬季停產(chǎn)減排的企業(yè)流淚又流血。
 
    孔祥忠秘書長在《關(guān)于水泥行業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)的政策建議》一文中也提出:行業(yè)協(xié)會是組織錯峰生產(chǎn)的主體,大企業(yè)要帶頭執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的措施,協(xié)會要配合政府有關(guān)監(jiān)管部門做好水泥窯停產(chǎn)的監(jiān)督執(zhí)行,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要利用錯峰生產(chǎn)期進(jìn)行設(shè)備檢修和技術(shù)改造,并確保停窯期間職工福利和豐富企業(yè)文化。
 
    錯峰生產(chǎn)實乃利國利民利行業(yè)的一件大好事,也是企業(yè)社會責(zé)任和長遠(yuǎn)發(fā)展的重要體現(xiàn),將國家和行業(yè)發(fā)展至于利益之上的企業(yè)才能走得更長久。