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　　“從我國工業(yè)廢水處理技術(shù)發(fā)展來看，我國大部分環(huán)保技術(shù)的研究跟蹤國際動(dòng)態(tài)比較及時(shí)，如過濾、吸附、混凝等。但原創(chuàng)性研究能力與國際相比尚有差距， 總體看，我國各項(xiàng)環(huán)保技術(shù)相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家2003年左右的水平?！敝袊こ淘涸菏壳幂x近日在2014中國環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)上表示，若按起始研究年限分析，我國大部分環(huán)保技術(shù)落后發(fā)達(dá)國家15～20年。

　　目前，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)出臺(tái)，“水十條”即將實(shí)施，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》也箭在弦上。那么，我國環(huán)保技術(shù)能否支撐更嚴(yán)格的計(jì)劃實(shí)施，需要進(jìn)行哪些努力？

　　論文多但技術(shù)水平為何不高？

　　科研成果的實(shí)際利用和商業(yè)轉(zhuǎn)化程度不高，原創(chuàng)性技術(shù)少，核心專利技術(shù)缺乏

　　我國環(huán)境問題是在近30年才集中出現(xiàn)并被社會(huì)公眾所關(guān)注，環(huán)保技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。專家評(píng)估，總體看來，起步晚但研究發(fā)展速度快。我國環(huán)保技術(shù)研究緊跟國際前沿，形成了較全面的研發(fā)布局，整體處于國際中上水平。

　　特別是生態(tài)修復(fù)技術(shù)中的森林與草地恢復(fù)技術(shù)、荒漠化防治技術(shù)，以及大氣污染防治技術(shù)中的固定源污染治理、大氣污染源清單技術(shù)等，我國目前已達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

　　2000年以來，特別是近5年來我國環(huán)保技術(shù)進(jìn)入了快速發(fā)展階段。國家環(huán)保法規(guī)的實(shí)施以及國家在環(huán)保領(lǐng)域科技投入的持續(xù)增大，是環(huán)保技術(shù)快速發(fā)展的重要推動(dòng)力。

　　然而，江蘇省（宜興）環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院副院長高嵩認(rèn)為，中國自行研發(fā)應(yīng)用環(huán)保技術(shù)的能力十分有限。目前，我國科研成果的實(shí)際利用和商業(yè)轉(zhuǎn)化程度不高。

　　曲久輝也表示，我國環(huán)保技術(shù)的研究質(zhì)量也有待提升。盡管我國環(huán)境領(lǐng)域論文發(fā)表總數(shù)僅次于美國，且增速明顯高于其它國家，但我國環(huán)保技術(shù)論文質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家存在較大差距，SCI論文被引用的頻次明顯少于發(fā)達(dá)國家，原創(chuàng)性技術(shù)較少，核心技術(shù)創(chuàng)造不足。

　　曲久輝還表示，從技術(shù)產(chǎn)出看，我國環(huán)保技術(shù)的研發(fā)主體仍然是高校和研究院所，企業(yè)創(chuàng)新能力明顯不足，企業(yè)研發(fā)實(shí)力均不具備國際競爭力，研發(fā)與轉(zhuǎn)化脫節(jié)問題突出。

　　發(fā)達(dá)國家環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用水平高，但我國自主研發(fā)技術(shù)多處于小試或中試階段，技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。另外，我國缺乏支撐環(huán)境質(zhì)量改善的核心技術(shù)和產(chǎn)品。

　　技術(shù)發(fā)展跟不上環(huán)境改善需求？

　　標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)之間缺乏良性互動(dòng)，建立治污先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備制度，改變“后發(fā)制人”的技術(shù)工作機(jī)制

　　通過制定和嚴(yán)格實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)來提高排污控制水平，能促使排污者應(yīng)用更高效的污染防治技術(shù)。然而，除少數(shù)污染物項(xiàng)目外，我國排放標(biāo)準(zhǔn)的排污控制水平與世界先進(jìn)水平相比尚存在一定的差距，標(biāo)準(zhǔn)中污染物項(xiàng)目也少于發(fā)達(dá)國家。

　　環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司技術(shù)處處長馮波介紹說，美國標(biāo)準(zhǔn)中控制的大氣污染物和水污染物分別為187項(xiàng)和126項(xiàng)，我國分別為110項(xiàng)和60項(xiàng)。他認(rèn)為，我國環(huán)保技術(shù)工作最為突出的問題是，尚未建立較為完善的、服務(wù)于國家和地方排放技術(shù)法規(guī)制定工作需要的、治污先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備制度。

　　據(jù)他介紹，技術(shù)因素對(duì)制定和實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)的制約主要表現(xiàn)在：第一，在制修訂標(biāo)準(zhǔn)過程中，設(shè)置污染物排放限值時(shí)，要嚴(yán)格約束排污行為，但是缺乏可靠的支持技術(shù)，只好通過借鑒國外技術(shù)法規(guī)暫時(shí)化解矛盾。

　　第二，由于標(biāo)準(zhǔn)沒有可靠的、經(jīng)過本國工程實(shí)踐檢驗(yàn)的技術(shù)，往往在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后才倉促地進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備，而這段時(shí)間非常短促，相關(guān)企業(yè)只好購買國外技術(shù)。

　　“這些問題使標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)之間缺乏良性互動(dòng)。”馮波坦言，“我國目前實(shí)行的環(huán)保技術(shù)工作機(jī)制，對(duì)象是現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)技術(shù)，主要措施是現(xiàn)有技術(shù)的遴選、示范和推廣。這種‘后發(fā)制人’式的技術(shù)工作機(jī)制，不利于制定、實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)，也不利于國內(nèi)環(huán)保技術(shù)水平和技術(shù)研發(fā)能力的提高?！?/span>

　　對(duì)此，馮波建議，首先，政府主導(dǎo)建立的治污先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備制度構(gòu)成應(yīng)該包括：設(shè)定未來治污技術(shù)水平，公布技術(shù)發(fā)展導(dǎo)向文件。涵蓋污染物名單與排放控制水平要求，主要用于引導(dǎo)支持技術(shù)研發(fā)活動(dòng)的公共財(cái)政資金投向，兼具引導(dǎo)社會(huì)資金的作用。

　　其次，安排資金開展先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)活動(dòng)。特別是在財(cái)政資金支持的公益性科研項(xiàng)目、科研專項(xiàng)計(jì)劃中，有序安排相關(guān)技術(shù)研發(fā)和工程試驗(yàn)項(xiàng)目。

　　再次，建立社會(huì)化技術(shù)實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)機(jī)制。發(fā)展社會(huì)化、市場化、專業(yè)化的技術(shù)實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)有償服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)各種具備條件的技術(shù)研究機(jī)構(gòu)從事技術(shù)實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)工作。

　　最后，建立穩(wěn)定的公益性先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍，引導(dǎo)包括企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等院校等主體從事先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，建立一批以研發(fā)公益性先導(dǎo)技術(shù)為主要目標(biāo)的技術(shù)研究中心。

　　能否為創(chuàng)新搭建高效平臺(tái)？

　　“環(huán)境醫(yī)院”模式為產(chǎn)業(yè)提供從咨詢、會(huì)診、系統(tǒng)解決方案到實(shí)施、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)研發(fā)、投融資服務(wù)、示范推廣的全套環(huán)境綜合服務(wù)

　　“當(dāng)前，我國要加快環(huán)?？萍己铜h(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)推廣一批成熟適用的大氣污染、水污染、土壤污染防治等技術(shù)，支撐重大環(huán)境工程建設(shè)?！笨萍疾可鐣?huì)發(fā)展科技司司長馬燕合認(rèn)為，要通過加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，聚焦國家目標(biāo)，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)用推廣一批技術(shù)，示范試驗(yàn)一批技術(shù)，集中攻關(guān)一批技術(shù)。

　　此外，還要加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，培育領(lǐng)軍企業(yè)，以全球化視野來謀劃未來。馬燕合強(qiáng)調(diào)，在加快環(huán)?？萍脊I(yè)園區(qū)的建設(shè)方面，江蘇省宜興市有較好的基礎(chǔ)，目前正在建設(shè)國家層面的、以環(huán)?？萍己铜h(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的園區(qū)，要發(fā)揮多方優(yōu)勢，努力做好。

　　作為以環(huán)保為主題的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，江蘇省（宜興）環(huán)?？萍紙@目前正在探索“環(huán)境醫(yī)院”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

　　宜興環(huán)科園管委會(huì)主任朱旭峰解釋，這種治理模式將為產(chǎn)業(yè)提供從咨詢、會(huì)診、系統(tǒng)解決方案到實(shí)施、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)研發(fā)、投融資服務(wù)、示范推廣的全套環(huán)境綜合服務(wù)。

　　專家認(rèn)為，“環(huán)境醫(yī)院”為環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型探索了一條可以借鑒的新道路，打造了一個(gè)由制造主導(dǎo)向服務(wù)轉(zhuǎn)型的新模式。但是，良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是“環(huán)境醫(yī)院”設(shè)立的堅(jiān)實(shí)根基?，F(xiàn)有技術(shù)和條件下，要復(fù)制推廣這種模式，還需因地制宜、綜合考量。

　　特別關(guān)注

　　曲久輝 中國工程院院士

　　●我國環(huán)保技術(shù)的研發(fā)主體仍然是高校和研究院所，企業(yè)創(chuàng)新能力明顯不足，企業(yè)研發(fā)實(shí)力均不具備國際競爭力，研發(fā)與轉(zhuǎn)化脫節(jié)問題突出。

　　●我國自主研發(fā)技術(shù)多處于小試或中試階段，技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。另外，我國缺乏支撐環(huán)境質(zhì)量改善的核心技術(shù)和產(chǎn)品。

　　馬燕合 科技部社會(huì)發(fā)展科技司司長

　　●我國要加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，聚焦國家目標(biāo)，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)用推廣一批技術(shù)，示范試驗(yàn)一批技術(shù)，集中攻關(guān)一批技術(shù)。

　　馮波 環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司技術(shù)處處長

　　●我國環(huán)保技術(shù)工作最為突出的問題是，尚未建立較為完善的、服務(wù)于國家和地方排放技術(shù)法規(guī)制定工作需要的、治污先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備制度。

　　●由于標(biāo)準(zhǔn)沒有可靠的、經(jīng)過本國工程實(shí)踐檢驗(yàn)的技術(shù)，往往在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后才倉促地進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備，而這段時(shí)間非常短促，相關(guān)企業(yè)只好購買國外技術(shù)。

　　●“后發(fā)制人”式的技術(shù)工作機(jī)制，不利于制定、實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)，也不利于環(huán)保技術(shù)水平和技術(shù)研發(fā)能力的提高。